1. Yasal Dayanak ve Düzenleyici Çerçeve

Çin'in nadir toprak ihracat kontrol rejimi iki temel yasal belgeye dayanmaktadır:

• Çin Halk Cumhuriyeti İhracat Kontrol Yasası (2020)– Kontrol politikalarını, kontrol listelerini, geçici kontrolleri ve denetim mekanizmalarını düzenleyen birleşik yasal rejimi oluşturur

• Çift Kullanımlı Eşyaların İhracat Kontrolü Yönetmeliği (2024)– 49. Madde kapsamındaki bölge dışı yargı hükümleri de dahil olmak üzere, çift kullanımlı öğelerin kontrolüne ilişkin ayrıntılı çerçeveyi sağlar

• 

2. Temel Politika Tedbirleri – 61 Sayılı Duyuru (9 Ekim 2025)

61 Sayılı Duyuru, ihracat kontrolü gerekliliklerini genişlettiyabancı kuruluşlar ve yurt dışı işlemlerbelirli nadir toprak ürünleri için. Temel hükümleri şunları içerir:

2.1 Sınır Dışı Yargı Yetkisi – Çin Lisansı Gerektiren Üç Senaryo

Yabancı kuruluşlar ve bireyler, aşağıdaki durumlarda Çin dışındaki ülkelere/bölgelere ihracat yapmadan önce Çin Ticaret Bakanlığı'ndan (MOFCOM) çift kullanımlı ürün ihracat lisansı almalıdır:

Senaryo 1 – "%0,1 De Minimis Kuralı":
Ek 1, Kısım II'de listelenen ve Ek 1, Kısım I'de yer alan Çin menşeli ürünleri içeren, entegre eden veya bunlarla karıştırılan yabancı imalat ürünler,Çin menşeli malzemelerin %0,1 veya daha fazla olduğu yerlerdeürünün değerinin

• Kapalı Çin hammaddeleri: Samaryum metali, disprosiyum metali, gadolinyum metali, terbiyum metali, lutesyum metali, skandiyum metali, itriyum metali, samaryum-kobalt alaşımları, terbiyum-demir alaşımları, disprosiyum-demir alaşımları, terbiyum-disprosyum-demir alaşımları, disprosyum oksit, terbiyum oksit

• Kapsamlı yabancı ürünler: Samaryum-kobalt kalıcı mıknatıslar; Terbiyum veya disprosiyum içeren NdFeB mıknatısları; nadir toprak hedefleri (samaryum, gadolinyum, terbiyum, disprosyum, lutesyum, skandiyum, itriyum içeren)

Senaryo 2 – Teknolojinin Kökeni Kuralı (Çin'deki "FDP Kuralı" versiyonu):
Nadir toprak madenciliği, eritme ve ayırma, metal işleme, mıknatıs üretimi veya ikincil kaynak geri kazanımı ile ilgili Çin menşeli teknolojiler kullanılarak üretilen yabancı üretim Ek 1 öğeleri

Senaryo 3 – Çin Menşeli Ürünlerin Doğrudan Yeniden İhracı:
Ek 1 Bir yabancı ülkeden diğerine yeniden ihraç edilen Çin menşeli ürünler

2.2 "%50 Sahiplik İnceleme Kuralı"

Kuruluşlara ihracat içinKontrol Listesiveyaİzleme Listesikısıtlamalar borsada işlem gören kuruluşun sahibi olduğu bağlı ortaklıkları, şubeleri ve iştirakleri kapsar.%50 veya daha fazla sahiplik.

Bu kuruluşlara verilen lisanslar genellikle ONAYLANMAZ.

2.3 Lisans İnceleme Standartları – Genel Olarak Onaylanmadı

İhracat başvuruları genellikle aşağıdaki durumlarda reddedilir:

İnsani İstisna: Acil tıbbi hizmetler, halk sağlığı krizleri veya doğal afet yardımı için yabancı ihracatçıların ihracattan sonraki 10 iş günü içinde MOFCOM'a bildirimde bulunmaları gerekmektedir (lisans gerekmez).

3. Temel Politika Tedbirleri – 62 Sayılı Duyuru (9 Ekim 2025)

62 Sayılı Tebliğ ile ihracat kontrolleri getirildinadir toprakla ilgili teknolojiler:

Genişletilmiş "Dışa Aktarma" Tanımı: "İhracat" artık fikri mülkiyet lisansı, yatırım, takas, hediye verme, sergiler, inceleme, test etme, yardım, ortak Ar-Ge, istihdam, danışmanlık ve diğer yollarla yapılan transferleri içermektedir.

4. Askıya Alma Durumu – 70/2025 Sayılı Duyuru (7 Kasım 2025)

Çin'in Kuala Lumpur kentinde düzenlenen ABD-Çin ticaret istişarelerinin ardındanuygulama askıya alındı9 Ekim önlemleri:

• Askıya alınan tedbirler: 2025 Yılı 55, 56, 57, 58, 61 ve 62 Sayılı Duyurular

• Askıya alma süresi:7 Kasım 2025 – 10 Kasım 2026

• Bu ne anlama geliyor?:

  • %0,1 de minimis kuralı:şu anda uygulanmıyor

  • Yabancı üreticilerin yeniden ihracat için şu anda Çin lisanslarına ihtiyacı yok

  • Ancak: Düzenleyici çerçeve yürürlüktedir ve yeniden etkinleştirilebilir

  • 

4.1 Yürürlükte Kalanlar

Askıya alınmasına rağmen önemli bir kısıtlamaaktif kalır:

• ABD askeri son kullanıcı yasağı: Çin menşeli her türlü çift kullanımlı ürünün (nadir toprak kalıcı mıknatıslar dahil) yeniden ihracatıABD askeri kullanıcıları veya askeri son kullanımlar için kullanılması kesinlikle yasaktır46/2024 Sayılı Tebliğin 1. Maddesi uyarınca

Örnek: Çin menşeli terbiyum içeren NdFeB mıknatıslarını ABD'li bir savunma yüklenicisine yeniden ihraç eden bir Alman şirketi –hala yasaklı.

5. Pratik Tedarik Zinciri Etkisi

Resmi olarak askıya alınmasına rağmen gerçek dünyadaki tedarik zinciri aksaklıkları devam ediyor:

6. İşletmelere Yönelik Uyumluluk Önerileri

Hukuk uzmanları ilgili işletmelere şunları önermektedir:

1. Askıya alma süresini yakından izleyin– Tedbirler 10 Kasım 2026'dan sonra eski durumuna getirilebilir

2. Uyumluluk sistemlerini uygulayın61 ve 62 Sayılı Duyuruların gereklilikleri uyarınca bu pencere döneminde

3. Durum tespiti yapmakson kullanıcılarda – askeri bağlantılar ve kısıtlı listeler ekranı

4. Tedarik zinciri takibini oluşturunÇin menşeli nadir toprak içeriğini ve teknoloji kullanımını belirlemek için

5. Son kullanım sertifikalarının hazırlanmasıve potansiyel lisans başvuruları için belgeleri muhafaza edin

Not: Politikalar değişebilir. Belirli işlemler için Çin ihracat kontrol düzenlemelerini bilen hukuk müşavirine danışın.